紀真向甘局長匯報，說沒有發現941廠有什么異常情況。。甘局長又把偵察處狠狠地批評了一頓。要求凡是在公開場合散發傳單的人，一律要先跟蹤再拘捕。雷副局長有些擔心，說這樣做會不會在群眾中造成不好的影響。甘局長說這是上級的指示，關系到批鄧的路線斗爭，必須執行。　　安成和周志明(崔林 飾)一起到醫院去看望周志明的父親。安成的父親和周志明的父親是老戰友，安成當過知青插過隊，政治熱情很高，談了許多當前的小道消息，說上層兩條路線斗爭很激烈。周父囑咐他們一定不要在外邊說這些事情。從醫院出來，安成告訴周志明，最近每天晚上廠里的工人們都聚在一起朗誦悼念總理的詩詞，他讓周志明和他一起去聽聽。說那樣才能真正了解人民群眾的心聲。　　施季虹家里坐滿了941廠的工人，大家正在朗誦著悼念詩詞。施季虹的父母、941廠的總工程師江一明也在其中。施季虹見安成帶著周志明來了，很不客氣地說我們家里不需要警察。施肖萌(徐熙顏 飾)和施季虹頂撞起來，說周志明也是我的朋友，也是我請來的。施季虹的父親施萬云對女兒說，應該相信大家悼念總理的心情都是一樣的嘛，人民群眾都是熱愛總理的。施萬云和江一明問周志明公安局對群眾的悼念活動是什么態度。周志明說上邊有人認為是右傾犯案風，最好大家不要在公開場合看一些傳單什么的。施季虹又搶白了周志明幾句。施肖萌說，右傾犯案風又不是周志明說的，你沖人家發什么火。顯然，這姐妹倆對周志明的態度截然不同。　　從施季虹家出來，安成說現在許多人對警察有成見，叫周志明不要在意。周志明并不生氣，他只是感受到了多數群眾與上邊某些人的對立情緒。　　段興玉對局里的布置消極應付，把心思都用在對案件的調查上。甘副局長接連幾次批評偵察科只抓案件是喪失了階級斗爭的警惕，到現在還沒有查出傳單的來源。說有人利用發郵件來散發傳單，他讓段興玉他們帶上照相機去各個郵局蹲守，對可疑的人先拍照，一但證實是郵寄傳單再拘捕。陳全有、周志明和嚴君都不愿意帶照相機，陸振羽對玩照相機很感興趣，主動要求帶上照相機拍照。段興玉對陳全有和周志明小聲地嘀咕，對這種做法感到不滿。　　周志明來到醫院告訴父親，說現在形勢很緊張，可能要抓人了。父親憤憤不平地說鎮壓群眾是沒有好下場的。父親也預感到將要發生一些事情了，囑咐周志明遇事要小心謹慎。　　清明節，周志明和陸振羽在市里一家大郵局布控。不料正好遇見施季虹、盧援朝和安成幾個人來發了許多郵件，周志明看到陸振羽不斷按動快門，給發郵件的人都拍了照，心里感到很著急。幾次三番地想借故阻止陸振羽，陸振羽立功心切認為周志明在搗亂，很惱火地推開周志明。　　隨后，陸振羽已經到郵局的里邊拆開了郵件，發現里邊有油印的傳單。周志明趁機把安成叫到一邊，催促他和施季虹等人都趕緊離開。可是安成、施季虹他們并不知道發生了什么情況。陸振羽從里邊出來后叫上周志明回局里匯報。　　周志明和陸振羽回到局里，甘副局長已經在組織人準備對拍過照的人實施拘捕。甘局長命令周志明立刻去沖洗照片。周志明拿著相機在去暗房的路上，終于下定了決心，到廁所里把相機里的膠卷曝光了。周志明返回辦公室向紀真報告說相機里沒有膠卷。甘局長一聽大發雷霆，說一定要嚴肅處里陸振羽。陸振羽當時就嚇得哭了。　　甘局長走后，周志明不愿意連累陸振羽受委屈，向紀真和段興玉承認了是自己將膠卷曝了光。紀真大吃一驚，說你可是闖下大禍了。　　紀真和段興玉向甘局長匯報后，希望這件事由偵察處內部處理，甘局長一口咬定這是現行反革命事件，立刻下令逮捕周志明。